取消制造、修理计量器具许可后的监管路径 聚焦计量仪器修理的后续监管

一、政策背景与核心要义

市场监管总局办公厅印发的关于取消制造、修理计量器具许可加强后续监管工作的通知，是计量领域落实“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。取消制造、修理计量器具许可，意味着计量器具修理领域的市场准入门槛进一步降低，企业不再需要事先取得修理计量器具许可证即可开展相关业务。这一改革的核心逻辑在于：以“减证”促“简政”，以“宽进”换“严管”，将监管重心从事前审批转向事中事后监管。对于计量仪器修理行业而言，这既是市场活力的释放，也对监管能力提出了更高要求。需要特别强调的是，取消许可不等于取消监管，更不等于放松计量管理要求。修理后的计量器具必须确保计量性能符合法律法规和技术规范要求，这是不可逾越的底线。

二、放宽准入后的风险识别

制造、修理计量器具许可取消后，计量仪器修理市场可能面临若干新情况。其一，市场主体数量可能增加，部分缺乏专业技术能力的主体进入修理市场，修理质量参差不齐的风险上升。计量仪器种类繁多、技术复杂，修理活动直接关系到量值准确可靠，若修理不当可能导致计量器具示值超差、稳定性下降，进而影响贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的测量结果。其二，修理活动和制造活动的边界需要清晰界定，部分修理行为可能涉及关键部件更换或整体性能改变，若监管抓手不明确，容易形成管理盲区。其三，修理后的计量器具需要依法进行检定或校准，修理者与使用者之间的责任链条需要进一步厘清。上述风险决定了后续监管必须精准发力、闭环管理。

三、后续监管的主要路径

（一）强化修理活动的计量法制要求。取消许可后，仍应严格执行计量法律法规关于计量器具修理的规定。修理计量器具应当依照有关规定保证修理后的计量器具计量性能符合要求。属于强制检定范围的计量器具，修理后应当依法申请检定，未经检定或者检定不合格的不得使用。监管部门应通过告知承诺、合规指引等方式，向修理经营者明确法定义务和责任边界。

（二）构建以“双随机、一公开”为基本手段的监督检查机制。将计量仪器修理经营者纳入随机抽查对象库，结合风险等级实施差异化抽查。重点检查修理后的计量器具是否依法检定、修理记录是否完整、修理人员是否具备相应能力、是否擅自改变计量器具原有计量特性等。对抽查发现的违法违规行为依法处理，并将结果向社会公开，形成信用约束。

（三）发挥检定机构和行业组织作用。法定计量检定机构在受理修理后计量器具检定时，对发现的系统性质量问题可作为风险信息反馈监管部门。行业协会可制定计量仪器修理团体标准和服务规范，开展技术培训与能力评价，引导经营者自律。监管部门可依托技术机构开展修理质量比对和能力验证，提升监管的技术含量。

（四）健全投诉举报和信用监管机制。畅通投诉举报渠道，对涉及修理质量问题、检定不合格的投诉及时核查处理。建立修理经营者信用记录，将行政处罚、抽查结果等信息归集至相关信用信息公示系统，对严重失信主体依法实施联合惩戒。通过信用风险的公开化，引导使用单位选择修理质量有保障的服务提供者。

四、

取消制造、修理计量器具许可是计量监管理念和方式的深刻转变。对于计量仪器修理领域而言，关键是做到“放得开、管得住、服务好”。既要让市场主体便捷进入，又要守住计量准确可靠的底线；既要减少对正常经营活动的干扰，又要对违法违规行为形成有效震慑。只有把后续监管做实做细，才能让改革红利真正转化为行业健康发展和量值可信赖的双重成效。